6月19日至20日，習近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，保護好黃河和賀蘭山、六盤山、羅山的生態(tài)環(huán)境，是寧夏謀劃改革發(fā)展的基準線，要深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制，實施最嚴格的水資源管理制度。

　　夏日，行走在固原大地，莊稼地、蔬菜田成片鋪陳。固原市地處黃河流域上中游黃土高原溝壑干旱山區(qū)，總面積1.05萬平方公里。全域?qū)冱S河流域上游下段，無過境客水，水資源主要依靠天然降水補給，多年平均降雨量472毫米，多年平均降水總量50.2億立方米，水資源總量為5.826億立方米。

　　“十四五”期間，自治區(qū)分配固原市用水指標2.9億噸，耗水總量2.78億噸。今年，自治區(qū)分配固原市取水總量為2.819億噸，其中生活0.474億噸，工業(yè)0.16億噸，農(nóng)業(yè)2.185億噸。

　　固原市主要河流有清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河，流域面積10平方公里及以上的河流達320條，河道基流主要依靠天然降水補給。現(xiàn)有中小型水庫192座，總庫容9.31億立方米，興利庫容1.432億立方米。

　　近年來，固原市全面實施節(jié)約戰(zhàn)略，巧用以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”金鑰匙，破解水資源瓶頸。探索構(gòu)建與水資源承載能力相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展模式，有效推進水資源向節(jié)約集約高效利用轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)代灌溉，讓每一滴水都發(fā)揮最大效益

　　“這已是今年第二茬了，看這葉片多嫩。”6月24日，在隆德縣沙塘鎮(zhèn)新民村，種植戶張紅選指著綠油油的蔬菜說，第二茬芹菜7月下旬上市。

　　“以前大水漫灌，打開水閘，水就嘩嘩地流，有的地方被水泡，有的地方還干著。忙乎一天，有些地還澆不透。”張紅選說起以前大水灌溉頗為無奈，由于澆水不均勻，經(jīng)常需要補苗，導致農(nóng)作物長勢也不好。

　　為改變粗放式的灌溉方式，2016年隆德縣對渠道進行改造，用管道替代明渠，滴灌和噴灌替代大水漫灌。“現(xiàn)在灌溉幾十畝田，一個人就可以完成。”談起今昔變化，張紅選感慨不已。

　　灌溉方式的改變，也讓張紅選的收入越來越豐厚。采用水肥一體化灌溉技術(shù)，水精準輸送到植物根部，不但不浪費一滴水，還讓蔬菜有了充足的水分滋養(yǎng)，使產(chǎn)量大增。

　　“過去蔬菜畝產(chǎn)四五噸，現(xiàn)在畝產(chǎn)15噸。”今年，張紅選第一茬種植40多畝芹菜外銷，純收入40多萬元。張紅選的種菜增收訣竅，在隆德縣沙塘水利工作站得到佐證。

　　“水利站負責4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水，48座庫壩，灌溉面積3.6萬畝。”沙塘水利工作站站長王彥軍透露，現(xiàn)在種一茬蔬菜用水量140噸，相比早期采用明渠大水漫灌，農(nóng)業(yè)用水節(jié)約一半。

　　“依托城鄉(xiāng)供水工程、庫壩水系連通工程等輸水載體，建立‘長藤結(jié)瓜式’灌溉體系，節(jié)灌面積達到10.78萬畝。”隆德縣水務(wù)局副局長張慧敏介紹，通過庫壩聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)，構(gòu)建“南水北調(diào)、豐枯補給”水資源合理配置體系，探索出水土流失治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用水模式。

　　近年來，隆德縣累計投資2.53億元建成邊莊水庫等12個重點水利項目，形成以城鄉(xiāng)供水工程為主線，覆蓋5大流域、連通25座庫壩和12處農(nóng)村飲水工程的“一縱五橫”水資源配置體系，新增供水能力640萬噸，年內(nèi)可調(diào)節(jié)水量67.2萬噸。

　　計量收費，讓每一滴水都用得明明白白

　　“管道鋪設(shè)沿途，每隔50米安裝一個給水栓，并裝置流量計，老百姓刷卡就能用，省水又方便。”從事水利工作30多年，王彥軍見證了用水方式的改變給群眾生產(chǎn)生活帶來的好處。

　　水計量收費，讓每一滴水用得明明白白。

　　“地下水灌溉計量，以繳納電費多少衡量，種植1400畝蔬菜1年需要5000元，成本減少過半。”西吉縣興隆鎮(zhèn)下堡子村露天蔬菜種植基地負責人蒲國良介紹，灌溉用水采用計量收費，實現(xiàn)成本可控。

　　“已對全縣1200眼機井安裝計量設(shè)施，水庫全覆蓋。”西吉縣水務(wù)局水資源室主任王德亮介紹，全縣農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施已安裝完成50%，今年計劃安裝400多套計量設(shè)施，使水計量設(shè)施安裝率達60%以上。

　　西吉縣深化用水權(quán)改革，完成縣域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)確權(quán)，確權(quán)總水量4132萬噸。通過穩(wěn)定農(nóng)田灌溉規(guī)模，推進高標準農(nóng)田建設(shè)和灌區(qū)改造提升，建成高標準農(nóng)田25萬畝、高效節(jié)水灌溉面積7.09萬畝。

　　“推廣噴灌、微灌等高效灌溉技術(shù)，高效節(jié)水灌溉率73%以上，農(nóng)業(yè)用水占比由82.8%下降至70.4%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.768。”西吉縣成立15個用水合作社，高效利用農(nóng)業(yè)灌溉用水。

　　如今，發(fā)展現(xiàn)代化灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，計量科學用水，已成為固原市各縣區(qū)緩解水資源緊缺狀況，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入的必由之路。

　　“根據(jù)土地墑情精準鎖定需要澆水的地塊，控制水量，解決了大田灌溉粗放、水資源浪費等問題。”六盤山雪川農(nóng)業(yè)（寧夏）有限公司負責人王全旺說，將地下水抽取后，采用智能主控器調(diào)節(jié)機器轉(zhuǎn)速控制噴水量，將水肥輸送到植物根系。

　　2020年，該公司流轉(zhuǎn)土地2200畝，規(guī)模化種植冬小麥、玉米和馬鈴薯，通過計量灌溉，馬鈴薯、玉米畝均用水量200噸，小麥畝均用水量100噸。“按照畝均節(jié)約90噸水計算，基地1年可節(jié)水20萬噸，既減少了生產(chǎn)成本，又增加了收入。”王全旺說。

　　近年來，固原市原州區(qū)實施現(xiàn)代化灌區(qū)項目，通過配套精準計量、水肥一體化、測控一體化等智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)閥門遠程監(jiān)控、定量供水、自動測水、精準配水的目標，提高灌區(qū)水資源利用率。

　　“通過封閉式管道輸水，降低了水資源損耗，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.756以上。”固原市原州區(qū)水務(wù)局相關(guān)負責人馬尚賢介紹，隨著滴灌節(jié)水技術(shù)推廣，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定提高，進一步夯實灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

　　近年來，固原市農(nóng)業(yè)灌溉加快實施現(xiàn)代化灌區(qū)節(jié)水改造項目，推進末級渠系用水計量設(shè)施建設(shè)，先后落實資金3052萬元，安裝農(nóng)業(yè)計量監(jiān)測設(shè)施3717套，計量安裝率達64%。

　　智能管水，讓每一滴水都用在關(guān)鍵處

　　“現(xiàn)在不僅人能喝上水，牛都喝上了自來水。”彭陽縣白陽鎮(zhèn)中莊村村民何國武打開水龍頭，一股清水瞬間注滿石槽，一頭頭肉牛膘肥體壯。“過去，靠天吃水，牲畜飲用溝道河水，沒有保證。”看著32頭牛歡快飲水，他說道。

　　2017年，彭陽縣開展農(nóng)村飲水鞏固提升工程，完成自來水入戶1.1萬戶，改造1.4萬戶，全縣飲水安全覆蓋率、水質(zhì)達標率均達到100%，自來水入戶率達99.8%，供水保證率達96%。

　　“探索投、建、管、服的‘互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水’管理模式，實現(xiàn)了由人擔驢馱到手機買水的巨大改變。”彭陽縣城鄉(xiāng)供水管理總站相關(guān)負責人尚旭強介紹，從水源地到用水戶的每個供水環(huán)節(jié)，實現(xiàn)運行、調(diào)度全程自動化運行。

　　在彭陽縣城鄉(xiāng)供水管理總站調(diào)度室，全縣所有水源、水廠、泵站、調(diào)蓄池、用戶表井等情況，全部顯示在屏幕上。“你看，點開手機就能查看水費、交水費的明細。”村民李殿明拿起手機演示，他家水費剩36元，還夠用半年。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”的神奇不止如此。近年來，彭陽縣落實農(nóng)業(yè)灌溉用水定額管理，根據(jù)種植作物種類和灌溉面積，制定灌溉計劃，嚴格分配用水指標。通過更新改造田間計量設(shè)施、自動化控制系統(tǒng)、遠程監(jiān)控等智能化設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉精準節(jié)水。

　　“現(xiàn)在澆地只用5噸至6噸水，比原來節(jié)省一大半。”彭陽縣城陽鄉(xiāng)澇池村小莊組村民虎儒勤說。白陽中心管理站通過引水上山，為長城村、澇池村等村2.6萬畝土地提供灌溉用水。

　　“為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉精準節(jié)水，進行自動化改造，由過去每班4人運行，變?yōu)楝F(xiàn)在每班2人運行，改變大水漫灌方式，配套建設(shè)蓄水池。”白陽中心管理站站長王俊仁介紹，灌溉水采用智能化管理，實現(xiàn)對每一滴水的控制。

　　彭陽縣整合茹河骨干供水、北部調(diào)水、取水工程計量設(shè)施升級改造等在建項目智能化監(jiān)測系統(tǒng)和計量設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，骨干供水工程計量率達100%，田間工程計量率達85%。

　　2023年以來，固原市實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目，自動化設(shè)備全部上線，實現(xiàn)了泵站、蓄水池、管網(wǎng)的自動化智能控制，可在線實時觀測各泵站、蓄水池管網(wǎng)運行狀況，實現(xiàn)了用水戶對用水量、水費的在線查詢和繳納等，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)了同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。

　　水權(quán)改革，讓每一滴水都創(chuàng)造更大價值

　　近日，在涇源縣六盤山鎮(zhèn)蒿店村軍盛草畜專業(yè)合作社，工人忙著采摘食用菌。“最近氣溫適宜，每天都有新菇長出來，如不及時采摘，傘蓋長得太大就會影響品質(zhì)。”該合作社負責人趙軍指導工人搶時間采摘。

　　“去年種植中藥材和食用菌500畝，效益很好。今年計劃擴大規(guī)模，再種500畝。”趙軍說，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中曾遇到資金周轉(zhuǎn)困難，通過用水權(quán)抵押貸款30萬元，解了燃眉之急。

　　涇源縣在嚴格控制用水總量、盤活水資源存量的基礎(chǔ)上，通過頒發(fā)“用水權(quán)證”，促進用水戶節(jié)水和交易的積極性。“用水權(quán)抵押貸款比正常貸款利率還要低。”趙軍品嘗到用水權(quán)抵押貸款的甜頭后，決定明年用水權(quán)證到期后，重新申請，增加貸款金額。

　　涇源縣深化用水權(quán)改革，建立健全用水權(quán)回購、收儲調(diào)控等機制。創(chuàng)新用水權(quán)收儲模式，引導國有企業(yè)和金融機構(gòu)參與用水權(quán)收儲交易；建立健全用水權(quán)交易收益分配和監(jiān)管機制，引導鼓勵用水戶將閑置用水權(quán)交易出售。創(chuàng)新“合同節(jié)水+水權(quán)交易”等模式，鼓勵社會資本直接參與節(jié)水工程建設(shè)及運行養(yǎng)護。支持金融機構(gòu)開發(fā)用水權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等金融產(chǎn)品，研究推進節(jié)水貸等產(chǎn)品。

　　用水權(quán)確權(quán)不僅讓“節(jié)水增效”變?yōu)楝F(xiàn)實，又盤活了當?shù)刎S富的水資源，為廣大群眾帶來了實惠。2022年以來，固原市累計開展用水權(quán)交易16筆，交易水量6004萬立方米，交易金額達5977萬元。

　　“暢通用水權(quán)交易平臺，緊盯確權(quán)、賦能、定價、入市4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善配套政策制度，初步形成了‘資源有價、使用有償、交易有市、節(jié)約有效’的新機制。”固原市水務(wù)局相關(guān)負責人說。

　　固原市通過嚴控水量分配，完成確權(quán)成果復核，農(nóng)業(yè)用水應(yīng)確盡確，確權(quán)面積100.47萬畝，225家工業(yè)用水權(quán)確權(quán)全覆蓋、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)定額確權(quán)531戶，確權(quán)水量18594萬立方米。

　　用水權(quán)改革運用市場化機制引導水資源向新質(zhì)生產(chǎn)力、高效益領(lǐng)域流動，讓每一滴水都迸發(fā)出活力，發(fā)揮出最大效益。

　　系統(tǒng)設(shè)計，一張管水藍圖繪到底

　　“堅持試點輻射帶動，積極指導隆德縣全面落實‘四水四定’試點工作方案，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動市域其余縣區(qū)齊頭并進，確保‘四水四定’工作在全市生根發(fā)芽，開花結(jié)果。”固原市水務(wù)局相關(guān)負責人說。

　　農(nóng)業(yè)節(jié)水增效扎實推進，全面推進適水種養(yǎng)、量水生產(chǎn)。2023年年底，固原市累計發(fā)展高效節(jié)水灌溉78萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達0.763。工業(yè)節(jié)水減排有力有序，嚴格高耗水企業(yè)取水許可、計劃用水和用水定額管理，鼓勵引導企業(yè)實施節(jié)水技改，礦井疏干水利用率達33%，工業(yè)園區(qū)再生水回用率達85%，萬元GDP用水量38.3噸，萬元工業(yè)增加值用水量控制在22噸以內(nèi)。

　　服務(wù)業(yè)節(jié)水降損卓有成效。固原市以累進加價收費為約束限制服務(wù)業(yè)高耗水行為，嚴控洗浴、洗車、洗滌、賓館、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水，推廣運用循環(huán)用水技術(shù)和減損降耗工藝設(shè)備，非常規(guī)水利用量達0.064億立方米，市縣級公共機構(gòu)節(jié)水單位分別達183個和1681個、分別占比93.8%和97.3%，節(jié)水型社會達標縣建成率達80%。

　　“嚴格水資源論證和取水許可管理，堅決遏制不合理用水需求，把每一滴水都用在關(guān)鍵處。”固原市水務(wù)局法規(guī)與水政水資源管理科科長米粒說，實行水資源剛性約束制度，嚴格按照年度水量分配和調(diào)度方案，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　固原市推進“四水四定”過程中，對標自治區(qū)“四水四定”實施方案，強化頂層設(shè)計，制定《固原市“四水四定”主要指標（2024—2027年）》《固原市“四水四定”重點任務(wù)（2024—2027年）》《固原市2024年“四水四定”工作要點》，明確任務(wù)書、路線圖和時間表，將一張管水藍圖繪到底。

來源：寧夏日報